Separatia puterilor în stat si loialitatea constitutionala

• Author: Marieta Safta
• Position: Cadru didactic asociat la Academia de Studii Economice din Bucuresti; prim magistrat-asistent la Curtea Constitutionala a României
• Pages: 170-181

Separaia puterilor în stat şi loialitatea constituional

Dr. Marieta SAFTA

1

Rezumat

Complexitatea şi dinamica vieii politice determin evoluii şi reconsiderri în

planul teoriilor clasice ale dreptului constituional. Un astfel de proces se constat şi în

cazul separaiei puterilor în stat. Numeroşi factori îşi pun amprenta asupra mo dului în care

în prezent aceast teorie este transpus în practic, ceea ce impune perspective

suplimentare de analiz, în scopul elaborrii unor modele perfecionate de colaborare şi

echilibru al puterilor, în acord cu noile realiti politice. Prezentul studiu îşi propune

examinarea principiului separaiei şi echilibrului puter ilor în stat d in perspectiva

respectului reciproc şi cooperrii loiale între instituii, sau, în tr-un sens mai lar g, a

loialitii constituionale, valoa re-principiu intrinsec tuturor constituiilor, fr de care

nicio lege fundamental, oricât de democratic ar fi ea, nu poate funciona adecvat 2.

Keywords: cooperare loial între instituii, separaia puterilor în stat, neconstituionalitate,

Curtea Constituional.

JEL Classification: K10

Introducere

Principiul separaiei puterilor în stat este larg recunoscut ca fiind imanent

regimurilor politice democratice, indiferent de natura lor parlamentar,

prezidenial sau diferite combinaii ale acestora. Evoluia pe care a cunoscut-o

acesta de-a lungul timpului, în doctrin şi practic, s-a concretizat în apariia unor

elemente noi care, astfel cum s-a artat3, pun într-o ecuaie dac nu total nou, în

orice caz reevaluat, clasica teorie enunat de Montesquieu.

Astfel, dificultile constatate în funcionarea unui model pur, al separaiei

rigide a puterilor, au orientat atenia şi au deplasat centrul de greutate al teoriei

clasice ctre ideea de echilibru şi de colaborare între puterile statului, colaborare

care trebuie s fie guvernat de respect reciproc şi loialitate constituional.

Acesta este, de altfel, unul dintre sensurile interpretrii pe care Curtea

Constituional a României a dat-o, în jurisprudena sa, principiului separaiei

puterilor în stat, în special dup anul 2003, când Constituia a fost revizuit, cu

consecina consacrrii unei atribuii noi a Curii Constituionale, de soluionare a

conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile publice. Astfel,

1 Marieta Safta – cadru didactic asociat la Academia d e S tudii Economice din Bucureşti; prim

magistrat-asistent la Curtea Constituional a României.

2 Erhard Denninger, ”Verfassungstreue und Schutz der Verfassung” (1979) 37 VVDStRL 7; Hans

Hugo Klein, ”Verfassungstreue und Schutz der Verfassung” (1979) 37 VVDStRL 53, Hartmut

Bauer, Die Bundestreue (J.C.B. Mohr, Tubigen, 1992), cita i în Anna Gamper, ”On loialty and the

Federal Constitution”, ICJ - Jour nal, vol. 4, 2/2010, pp. 157-170, www.icl-journal.com.

3 I. Muraru, M. Constantinescu, ”Rolul Curii Constituionale în asigurarea echilibrului puterilor în

stat”, Zilele constituionale franco-române, a IV-a ediie, Bucureşti, 28 mai-2 iunie 1996.